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美国移民律师协会最新政策白皮书
2023-11-15 01:46:12
美国移民律师协会最新政策白皮书
非法移民急增的原因分析和解决方案
今年以来，从美国南部边境非法进入美国的人数大增，屡破记录，一方面对美国现有移民体系带来严重的冲击，同时也让美国两党在移民政策方面的分歧扩大化，党争更加白热化。美国的非法移民问题并不是一个新问题，今年非法移民入境暴增也是有方方面面的综合原因的，例如疫情的影响，以及全球大多数国家，包括东亚的国家在内经济严重恶化所带来的冲击等等。比较有趣的是，美国的共和及民主两党都承认非法移民暴增是一个严重的问题，甚至都认为美国目前的移民体系处于千疮百孔的危机状态，但至于原因则都认为是对方的责任。共和党认为非法移民暴增是由于民主党对非法移民太软弱，甚至到了危害美国国家安全的程度；而拜登政府这认为这一切都是前总统川普的移民政策造成的。
针对这一问题，美国移民律师协会最近的政策分析显然要客观的多。对于今年非法移民激增的原因，除了通常提到的大家比较熟悉的原因外（例如边境管控有限），移民律师协会指出也和美国移民局以及美国国务院对相关案件的处理效率低下有关。
下面是美国移民律师协会从会员律师中收集到的典型案例：
• 一个孩子作为庇护寻求者或难民的亲属获得了I-730请愿的批准。等待面试超过三年后，孩子独自穿越南部边境并被拘留。
• 一名父亲用他的绿卡为女儿赞助来美国。申请得到批准；DOS（美国国务院）拥有所有必要的文件，女儿只等领事馆安排面试。但由于处理延迟，她的面试安排在两年多后。等待了这么长时间，又面对着家乡政治的变化，她决定在南部边境入境并申请庇护。
• 一名母亲在2015年6月为她的成年子女申请了I-130。在2022年3月，他因面临迫害而在南部边境入境，几个月后申请庇护。DOS安排了他的签证面试，几乎是他入境美国后的一年，也就是在他的请愿提交七年半后。
• 一名美国公民的怀孕外国籍妻子获得了批准的移民请愿。领事馆立即亲属面试的等待时间超过一年，对于她的健康状况来说是一个异常长的时间。因此，妻子在没有经过检查的情况下穿越南部边境。另一个选择是留在她的国家，独自一人怀孕并面临风险。
• 一名委内瑞拉国籍的人获得了未婚夫签证请愿的受益人资格，但在等待面试时，委内瑞拉的大使馆关闭了。在哥伦比亚的波哥大大使馆也等待了很长时间。没有其他选择，（美国公民的）未婚妻穿越了南部边境，并收到了传唤通知。现在已经结婚的未婚妻在移民法庭上有一个遣返案，并需要申请I-601A豁免。这个不必要的步骤，由于延迟而引起，使得移民法庭和I-601A处理的积压情况加剧，后者目前需要43个月或更长时间，而在2018年只需4.5个月。
针对目前美国的情况，美国移民律师协会提出了下面的解决方案和建议：
- 国会应拨款给USCIS和DOS以确保有足够的人员和资源来解决先前政府造成的现有积压问题，以及COVID-19全球大流行病加剧的危机级别处理延迟。
- USCIS应缩短家庭和基于人道主义的表格类型（如表格I-130，表格I-360和I-601/I-601A豁免）的处理延迟。
- 通过重新获取数十万未使用的移民签证以及避免未来签证的损失来消除就业和家庭绿卡的签证积压。
- 实施技术改进，以简化USCIS和DOS的处理流程。
- DOS应实施能够减轻机构资源压力并提高能力和效率的政策。
- 国会应拨款给DOS，供Safe Mobility Offices (SMOs)在国外使用，以扩大与当地人群在可用的合法途径上的接触，为高效和有效的难民安置处理提供必要资源，并确保其运作的更大透明度。
应该说，移民律师协会的建议是很具有针对性的，如果得到贯彻，不仅仅对缓解目前非法移民暴增的困局有帮助，对改善目前合法移民案件严重积压的危机也会有很大的好处。现在美国合法移民案件的审理时间短则三五年，长则八年十年，甚至15-20年，已经到了非常荒谬的地步。
遗憾的是，在目前的美国政治环境下，尤其是两党之间的巨大分歧和严重党争的局面下，移民律师协会所提建议得到支持和实施的可能性不容乐观。目前的移民体系的危机状态继续恶化的可能性更大一些。
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