谢正权：川普移民政策不得人心，美国社会得不偿失
2020-06-26 01:19:08
为防止非法移民偷渡美国，川普政府花巨资建墙，人们接受了，虽然这个墙无法有效制止非法移民偷渡进美国。
川普政府颁布政策大规模地驱逐在美国的非法移民，人们支持了，因为这些人本来不该在这里。
为了防止疫情传播，川普政府禁止持移民签证和非移民签证的外国游客和学生入境美国，人们没有多大怨言，毕竟它减少了病毒传播的途径。
由于防疫不力导致几千万美国人失业，川普于本周一签署总统行政命令，禁止外籍劳工持H-1B，H-2B, L-1，和J-1 签证进入美国。但是，这次，以防止外国人抢走美国人的工作机会为借口而正式向合法移民动刀的政策，受到人们尤其是美国各大高科技公司的反对和批评。
根据这个新的总统行政命令，在今年12月31日之前，需要申请H-1B签证的外籍员工及随行家属，需要申请H-2B签证的外籍员工及随行家属，J-1签证申请人赴美实习，教师，短期交流访问的申请人及其家属以及跨国公司高管和专业技术人员的L-1 签证，不得进入美国。
在被禁止的四类签证类型中，影响面最大的是常见的H-1B和L-1 签证，因此，在该政策发布后，很多大公司立即起来批评这一政策。
谷歌（Google）董事长SundarPichai推特说,移民对美国的经济成功做出巨大的贡献，使美国成为高科技的全球领导者，也造就了谷歌的今天。但是对今天的总统行政命令非常失望！我们将继续和移民站在一边，努力让所有人享有机会。
苹果（Apple）董事长 Tim Cook 推特说: 和苹果公司一样，这个移民国家总是在多元化中找到力量，并在追求美国梦的承诺中找到希望。如果没有多元化和美国梦的承诺，就没有新的繁荣。这个总统行政命令太让人失望了!
YouTube董事长 Susan Wojcicki推特说，移民是整个美国历史的中心，也是她个人家庭故事的中心。她的家庭逃离了危险并在美国找到新家。谷歌是对的。我们Youtube和谷歌一道，将继续和移民站在一边，努力让所有人享有机会。
特斯拉（Tesla） 总裁Elon Musk也推特说，“在我看来，这些外籍员工所具有的技能正为美国创造工作机会。签证改革有必要，但是这个行政命令打击面太大了。”
亚马逊（Amazon）在公司的书面声明中把总统行政命令描述成“短视”之举：“禁止具有高科技技能的专业人才进入美国为美国的经济恢复做贡献的做法，直接使美国的全球竞争力置于危险之中.”
脸书（Facebook）也谴责总统行政命令对高科技人才的限制： “川普总统利用COVID-9 疫情作为限制移民的正当理由。实际上，这种把高技能的人才关在美国大门之外只能使美国的经济恢复变得更加困难。高技能签证持有人在脸书公司和全国其他公司推动技术革新方面起着至关重要的作用，我们应该鼓励移民，而不是限制。“
微软（Microsoft） 总裁Brad Smith表示，“现在不是把我们国家和世界的人才割裂开的时候，也不是创造不确定性和焦虑的时候。移民在我们公司里起着举足轻重的作用，他们支撑着我们国家的至关重要的基础建设。在我们国家最需要他们的时候他们在为我们国家做贡献”。
Box公司董事长 Aaron Levie把总统行政命令描述成“难以置信的彻头彻尾的坏政策。这个政策绝不会使美国更好或者变得更有竞争力。”
除了这些超级高科技公司外，很多行业协会也对总统的行政命令提出批评。例如，2012年由Google, Amazon, eBay, 和 Facebook等大公司成立的因特网协会（ The Internet Association）在书面声明中指出，H-1B签证让具有高专业化的人才进入美国。具有多样化背景和成就的H-1B 签证持有人在美国创造美国工作机会，帮忙美国的经济发展。我们所有的行业都收益于这种允许美国企业吸引最好和最聪明的人才的签证制度，不论这些人才来自何方。
总统的行政命令直接影响到许许多多的中小企业的运营。FirstMark的创始人 Matt Turck说，“我本人拿了十年的H-1B签证。我的公司创立时，我的其他几个共同创始人都是H-1B身份。 我们雇美国员工，服务美国客户。这当时是我们的美国梦。但是现在我们这样的公司可以在任何地方创立。如果新一代的创业者拿不到来美国的签证，他们为什么费那个劲来美国创业？” 言外之意，美国总统的行政命令把海外的企业家拒之门外，迫使他们在其他国家创业，间接让美国失去更多工作机会。
川普在行政命令中声称，禁止那四类签证的外国人进入美国可以给美国人“让”出来工作机会。根据移民政策研究所（The Migration Policy Institute）的预测，川普的总统行政命令会把大约二十一万九千名外国专业人才拒之美国大门之外。问题是，把这二十一万九千名外国专业人才拦在国门之外，就多出二十一万九千美国人就业了吗？ 就业机会是靠优良明智的治国政策创立出来的，不是靠从本来弱势的新移民手中抢去的。
此外，这项行政命令的文字草率，逻辑不严谨，很多地方经不起推敲。有些条款显示出起草人对美国移民法知识的欠缺。 结果是，这项总统行政命令不仅不能为美国人保留工作机会，而且让美国失去更多的工作机会。 为什么这样说？
就拿其中的L-1 签证来说，L-1分L-1A和L-1B两种。L-1A 发给跨国公司的高管的工作签证。L-1B发给跨国公司在美国找不到的特殊专业知识和技能的专业技术人员。L-1B技术人员本身就是在美国找不到类似的人才才把海外公司的技术人员调到美国公司工作。行政命令禁止这类人才入境，只会给美国公司的运营造成困难，不会迫使美国公司在美国临时找个技术人员来顶替懂技术业务的专业人才。持L-1A签证来美国的高管中小部分是属于跨国公司内部工作调动，大部分是来美国开办新公司或并购其他公司的。如果属于跨国公司内部工作调动的L-1A高管，即使总统行政命令禁止他们进入美国，美国这边的跨国公司也不会马上在美国劳工市场上找一个失业的高管顶上去的。 总统的行政命令禁止来美国开办新公司的高管拿L-1A签证，直接导致美国人失去更多的工作机会，因为总统的行政命令直接截断了外国企业向美国经济输血（投资）的机遇，减少了美国人寻找新工作的机会。
笔者过去20年的移民法执业给美国成功地吸引或留住成千上万名专业人才。其中有一家公司从一个老总拿到L-1A 签证进入美国开办新公司，中国母公司先后朝美国子公司注资几千万美元，公司聘用100多个美国人员工。如果那时候的总统也发布类似的行政命令，还会有几千万的投资和100多个美国人工作机会吗？
美国的今天之所以强大，美国移民法做出了巨大的贡献，因为它为美国吸引并留住全球的优秀专业技术人才。在疫情控制不力，失业人数增加之时，川普政府不是着眼于如何有效控制疫情增强民众的信心，而是首先想着甩锅于具有专业技能的外国移民，实在是执政的败笔。如果不是因为政治目的的考量来讨好那些反移民的选民，只是真心希望使用禁止部分外国人才进入美国“抢”工作的借口帮助美国人找到工作的话，只能说明川普本人和其谋士们都缺乏治国之策和战略眼光，因为这项总统行政命令直接把本可以为美国投资输血创造新工作机会或者直接参与美国经济恢复建设的外籍专业人才拒之国门之外，让他们投入他国的怀抱，帮忙他国强大！
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