|
川普百日新政，申请H-1B签证是不是越来越难？ 殷嘉瑞律师，谢正权律师，谢洁莹律师，赵千律师 新总统川普主政百日，各大媒体针对他的第一个百日纷纷给出监督意见，充分行使着作为第四权的舆论监督权。多数的媒体对于川普百日新政的负面评价层出不穷，百日后，川普的支持率大约只有40%，几乎是历史上百日新政支持率最低的总统。
在一百天时间里，川普针对H-1B需要抽签的体系表达了质疑，并且誓言要清理H-1B签证的”滥用“行为。移民局相应地在三月三十一日针对初级程序员是否符合H-1B签证的审批条件发布一份新政措施，并且在四月三日发布新闻稿，成立H-1B 打假举报热线邮箱。这两个举措，都会对H-1B申请造成一定的影响。总结起来，影响有三：
一，H-1B签证审批程序更严格，移民局要求补充材料的机率增加
这里可以简单谈谈H-1B签证究竟有什么条件要求。H-1B签证需要考察两个部分，其一，雇主设立的职位是否需要拥有本科学历，接受过本科学历系统教育才能完成；其二，申请人本人是否符合职位的要求和资格。针对非常小的公司，移民局也会考察雇主的财务能力是否足够支付劳工部为该职位设定的流行工资，以及公司是否有足够的专业性工作来给外籍员工完成。
川普大概不清楚，H-1B 的工作职位并不仅仅是理工科专业的职位，电脑程序员只是上百种H-1B工作职位的一种。学文科的专业人士只要找到合乎条件的工作和雇主，也同样可以办理H-1B 签证。以过往的经验来说，文科专业，尤其曾经高大上的MBA（工商管理硕士）申请H-1B签证的时候，往往会因为职位模糊，管理方面的工作专业性不够强而遭遇移民局要求补充材料的通知。
移民局三月三十一日的新规定，认为初级码工（computer programmer）未必需要本科以上学历才能胜任。如果H-1B的签证申请职位被移民局认定无需本科以上学历，那么移民局可以依此政策的改变而拒绝批准码工H-1B的申请。尽管如此，移民局还是允许雇主未来可以补充说明，一些初级程序员的职位可能不符合要求，但假如公司可以证明这个职位并不是初级职位，而事实上所要求的技能及知识都是专业的，复杂的，更资深的，那么移民局也可以认可这个职位依然要求本科学历才能胜任，H-1B签证的批准最终也还是会获得批准。可以料想，今年夏天会有很多律师事务所收到移民局的补充文件通知，要求雇主证明初级码工的职位够专业，够复杂，够得上本科学历要求的条件。历年以来，文科类的H-1B签证申请常会被要求补充材料说明职位的专业性，今年开始，初级码工的申请恐怕也需要更多的文件材料去证明职位的复杂性和专业性了。
二，印度外包公司还会滥用H-1B签证吗？
四月三日，移民局忽然发布公告，题为：“美国工人的利益优先，打击滥用H-1B作假申请”。川普在竞选期间的口号之一，就是“把美国的利益放在首位”，媒体对于他到底如何把就业的机会拿回来给美国工人一直有诸多的评论。移民局的“打假”公告可以算得上是把美国就业机会还给美国人的第一招。公告主要说了两件事： 1. [url=]移民局设立举报信箱 [email protected][/url] , 鼓励从业者，律师，雇员匿名举报在H-1B上有作假行为的公司。作假行为包括，职位虚设，薪资不符，合同造假，等等。移民局原本就设有专门打击造假申请的执法部门，就地查访提交H-1B或者其他申请的公司，若发现有作假事实，轻则取消签证申请，重则对作假的雇主课以罚款。 2. 就地查访的对象主要集中在几个类型的雇主。1）移民局无法核实公司信息的雇主；2）H-1B签证依赖型公司，即持有H-1B签证的员工超过一定比例；以及3）将雇员以合同工的方式外包去其他公司工作的雇主。 再加上对初级码工趋于严格的审批，移民局忽然放招，主旨是为打击过去数年以来滥用H-1B签证雇佣印度IT人士的外包公司。他们是H-1B签证类别的最大受益者，长期使用这个签证从印度招募IT学历的初级码工，外包给企业做IT服务。每一年印度IT从业者会占去65%以上的H-1B工作签证名额。这些公司甚至雇佣了不少的游说者（lobbyists）在华府为他们游说，要求国会投票增加H-1B的签证名额。 今年的H-1B申请数量是十九万九千多，相比去年，减少了四万份左右，但数量仍然惊人。未来H-1B签证类别就算每年仍然只有八万五千个名额，料想印度IT公司应该会有所收敛。对于其他国家需要申请H-1B 的专业人士来说，算是利好的消息。 三，H-1B 的最低工资会涨吗？ 新总统上台之后，坊间一度谣传H-1B签证的最低工资要涨到十万年薪。就连高晓松在自己的“晓说”节目里，也忍不住插了一句嘴，说H-1B签证提高专业人士的工资是应该的，否则一家小公司，申请个亲戚，卖卖房地产也可以占用H-1B 的名额。且不评论高晓松对于H-1B申请程序以及移民法的不了解，就说说我们的从业经验好了。 H-1B签证所设置的，是专业人士的工作签证，工作的类别是依据劳工部的职业种类来划分的。如果小公司卖卖房地产，但所设置的职位，例如市场分析专员，只要职位符合H-1B 对于本科学历的基本要求，这位亲戚又符合条件，当然应该获得H-1B工作签证申请的批准，这类公司和申请，也同样是为美国具有活力的劳动市场做了贡献。职业无分贵贱，H-1B签证的申请只在乎是否符合移民法设立的条例标准，移民局审批的官员认可职位的专业性，而申请人又符合条件，那么H-1B签证申请就应该获得批准，码工，医生，律师，或者科学家并不比在小公司里”卖卖房子“的市场分析专员更高贵。 劳工部对于工作签证的流行工资认定，每一年针对每个州每个郡的每一种类别的工作职位发布新年度的工资标准，H-1B签证的申请需要同意支付劳工部这个工资认定数据库所规定的最低工资。在这个系统当中，并不是每一种职业年薪都在十万美金以上，如果国会提案一刀切地规定只有十万年薪以上的职位才够资格申请H-1B签证，那么一些生物博士后（年薪在4万到6万之间），一些州立大学的助理教授（年薪在6万到9万之间），一些政府部门或者非盈利机构的律师（年薪在5万到8万左右），又如何能够获得签证留在美国为事业奋斗呢？如果有这样的提案，其简单粗暴背离了法律服务社会复杂与灵活并重的本质，提高薪资标准一刀切的提案应该是不可能由国会通过的，因为美国不仅仅需要高科技的人才，美国也因其各个领域就业市场的活跃，需要各行各业的专业人士留在美国为美国的雇主们合理合法地工作。 上述介绍是谢正权律师事务所为华人社区宣传介绍法律信息而作，多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。 如有自己的律师的，请咨询自己的律师，因为他/她清楚你的案件。 凡是本事务所的客人或还没有聘请自己的律师的读者，如有具体问题，请咨询我们。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。电子信箱: [email protected] 电话：(678)380-0698。地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450,Norcross(Atlanta), Georgia 30093. 网址：www.xielaw.com
| 
发表于 2017-9-26 07:10:28
收藏
发表于 2023-9-5 09:23:42